災害発生時に地域住民同士で手をさしのべ合う「共助」の重要性が注目されつつある。その促進のために防災教育の場で採り入れられているのが、「DIG」と呼ばれる災害図上訓練だ。このほどNTTコムウェアでは、紙地図を用いる従来の「DIG」と同様の操作感覚で、シミュレーションなど高度な機能を利用できるシステムを開発した。「タンジブル災害総合シナリオシミュレータ」に新たに実装されたこの「DIG機能」について、CRM&ビリング・ソリューション事業本部営業企画部の香月亜希、基盤技術本部研究開発部スペシャリストの小林和恵に聞いた。
災害時に有効とされる「共助」の促進を目指して
――「DIG」というのは聞き慣れない言葉ですが、どのようなものなのでしょうか。
「DIG」そのものの説明の前に、まずはそれが登場してきた背景からお話ししましょう。
近年、地震をはじめとする自然災害が頻発する中、各自治体では地域における防災対応力の向上を目的としたさまざまな取り組みを行っています。地域の防災力強化は、「自助」「共助」「公助」の3つの視点から考えなければなりません。「自助」とは、災害時に個々の住民が自分で自分の身を守ること。「公助」は消防・警察を含め自治体などが行う救援・援助です。そして「共助」というのは、近隣の住民が共に助け合って地域を守ることを指します。
特に大きな災害の場合、自助には限界があり、公助の手もなかなか回ってこないこともしばしばです。そんなときに共助、すなわち地域住民による組織的な自主防災が非常に有効であることが、過去の例からも分かっています。そこで、自治体でも地域住民による共助の促進に力を入れるケースが増えてきました。
共助を実践するには、災害発生時に何が問題となり、どのように対応すべきかについて、事前に地域住民どうしで考える場が必要となります。そうした場で効果的に活用できるツールとして注目されているのが「DIG」なのです。
「DIG」とは、Disaster（災害）、Imagination（想像力）、Game（ゲーム）の略で、「災害図上訓練」のこと。地域で大きな災害が起こったと想定して、予測される危険やその発生場所などを紙地図に書き込み、それを基に住民同士でディスカッションを行う訓練です。通常、1グループ10人程度で紙地図を取り囲むようにして行います。防災対策に積極的な静岡県をはじめ、各地の自治体で防災教育のツールとして採り入れられています。
――今回、その「DIG」をタンジブル・ユーザー・インターフェースによって電子化したわけですね。
「タンジブル・ユーザー・インターフェース（TUI）」（＊1）というのは、NTTコムウェアが実用化に取り組んできた次世代のユーザーインターフェースの1つです。例えば、テーブルに投影された電子地図の上で、パックと呼ばれる“駒”を動かして入力するといった、直感的な操作が可能になります。先に開発した「タンジブル災害総合シナリオシミュレータ」「タンジブル災害情報管理システム」も同様のインターフェースによって、紙地図を扱うような感覚で操作できるのが特長です。それらの延長線上で、「DIG」という紙地図を使った訓練を電子化できないかと考えたのが、今回の「DIG機能」開発のきっかけでした。
まずは実際に自治体が行う「DIG」訓練を見学するなどして研究したところ、現在の「DIG」には、紙地図ゆえの問題点がいくつか存在することに気づきました。それは主に次の3つです。
地図には、避難場所、病院等の施設、援助の必要なお年寄りなどの住居、危険発生が予想される地点といった多くの情報を手書きで記入するのですが、その作業に時間を取られてしまって、災害発生時にどう行動するかといった肝心のディスカッションが十分に行えない場合がある。
紙地図を用いた作業なので、時々刻々と変わる災害状況までイメージして対応を検討することが困難。
作成した地図は、本来なら、さまざまな情報が盛り込まれた「防災マップ」として活用できるはずだが、現実には「DIG」の場で使われるだけで、後々の有効活用がなされていない。
タンジブル・ユーザー・インターフェースを利用すれば、従来の紙地図作業の感覚を残したまま、こうした制約を解決でき、今まで以上に「DIG」の教育効果を高めることもできるのではないか－－私たちはそのように考えて、防災分野の専門家のアドバイスも受けながら「タンジブル災害総合シナリオシミュレータ DIG機能版」の開発に当たったのです。
＊1: Tangible（タンジブル）とは“実体のある”、“触れて知覚しうる”という意味。MITメディアラボの石井教授が提唱した、全く新しい操作感覚でPCとそれを使う人間とのインタラクティブな関係を創る次世代のユーザーインターフェース技術。デジタル情報に物理的実体を与えることにより、手で直接操作可能なメディアや、人間の周辺感覚で知覚可能なメディアなどがある。
